Институт строительной экспертизы: от нормоконтроля к комплексному экспертному сопровождению

31 Октября 2019
В рамках деловой программы VI Международного форума высотного и уникального строительства 100+ Forum Russia, проходящего в эти дни в Екатеринбурге, эксперты Главгосэкспертизы России провели круглый стол по вопросам разработки и экспертизы проектной документации на строительство высотных и уникальных сооружений.

«И за рубежом, и в России при реализации объектов все участники процесса сталкиваются с серьезными трудностями на стадиях инвестиционного планирования, проектирования и собственно строительства. Экспертное сообщество уверено, что такой порядок вещей, когда одни плохо проектируют, а другие хорошо проверяют, уже изжил себя. Концепция инновационного развития института строительной экспертизы в России нацелена на то, чтобы сократить число административных барьеров и перейти от проведения экспертизы в формате нормоконтроля к комплексному экспертному сопровождению. Современные реалии и цифровые технологии требуют иного подхода, но резко отказаться от классической экспертизы невозможно, пока каждый четвертый комплект проектной документации содержит серьезные ошибки и потенциальные аварийно-опасные решения, которые могут привести к техногенным катастрофам», - заявил начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов.

Ошибки при проектировании, которые выявляют эксперты в ходе проведения экспертизы, можно разделить на две категории. Первая – стандартные ошибки формального плана: например, представлен неполный комплект документации, неправильны согласованные и неактуальные данные, допущено множество нарушений формата предоставления материалов на экспертизу и многие другие. Порядок захода на экспертизу четко регламентирован действующим регулированием, но зачастую знакомиться с ним заявитель начинает уже после отказа в проведении экспертизы до устранения замечаний, выданных экспертным органом.

Вторая категория – самая сложная: это ошибки в технических решениях, закладывающие аварийные риски. Есть целый блок вопросов, связанных с промышленной безопасностью, конструктивными решениями, планировкой и компоновкой помещений, относиться к которым формально значит не понимать риски наступления спровоцированных этим катастрофических последствий. Также можно выделить блок ошибок, которые допускают проектировщики при некачественной проработке разделов проектной документации, связанных с воздействием строительства объекта и его эксплуатации на окружающую среду. Немало трудностей у многих вызывает подготовка результатов инженерных изысканий, особенно в случае с объектами повышенной ответственности, в том числе уникальными и высотными, к которым предъявляются жесткие требования.

На особенности обеспечения пожарной безопасности объектов высотного и уникального строительства обратил внимание слушателей начальник Управления промышленной, ядерной, радиационной безопасности и ГОЧС Главгосэкспертизы России Александр Красавин. «Специалисты по пожарной безопасности проверяют все мероприятия, направленные на противопожарную защиту объектов высотного строительства. Но следует отметить, что наиболее частые нарушения, встречающиеся в проектной документации, разработанной для строительства высотных зданий, связаны с неправильным устройством эвакуационных путей и выходов, с недостаточностью или необоснованностью мероприятий, направленных на ограничение распространения пожара между этажами по фасаду здания и с необоснованностью принятых решений по системам противопожарной защиты объектов высотного строительства», - сказал эксперт.

Спикер также напомнил, что в прошлом году участники круглого стола Главгосэкспертизы на 100+ Forum Russia рассматривали предполагаемые контуры будущего свода правил по противопожарной защите высотных зданий. Работа над документом пока еще не завершена, что, с одной стороны, не дает профессиональному сообществу возможности отказаться от использования специальных технических условий при проектировании и строительстве высотных зданий. Однако это свидетельствует и о тщательном подходе к разработке столь важного для строительного сообщества нормативного технического документа. Тем не менее, принимая во внимание, что по всей территории России построены уже сотни объектов, высота которых превышает 100 метров, заметил Александр Красавин, было бы справедливым считать, что имеющегося опыта, апробированных решений и испытанных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности уже достаточно для разработки полноценного нормативного документа.

Трудности, возникающие при проектировании объектов высотного и уникального строительства и связанные со сложностью разрабатываемых проектов, проблемами в нормативной базе, недостаточной квалификацией специалистов, значительно повышают риски принятия неверных и ошибочных решений при разработке проектной документации. Для минимизации рисков в Главгосэкспертизе России внедрен широкий перечень экспертно-консультационных и разъяснительных сервисов, предоставляемых в разных форматах и по различным направлениям деятельности. Благодаря этому у застройщиков, технических заказчиков и проектировщиков появилась возможность диагностировать возможные проблемы в проекте на ранней стадии, намечать оптимальные пути их решения и, в целом, проверять правильность подходов к применению тех или иных требований нормативных документов.

«Трансформация института экспертизы продолжается, мы внедряем и осваиваем вместе с коллегами не только новые методики и подходы, но и информационные системы. Ведь сегодня одним из основных вызовов становится уже переход к цифровому формату, совершенствование как самих данных, так и умения с ними работать. Доступ к данным ЕГРЗ с 1 июля 2020 года будет расширен, и требования к качеству направляемой информации тоже повысятся. В случае с ФГИС ЦС первостепенной задачей является наполнение системы наиболее полной и актуальной информацией с точки зрения регулирования в области ценообразования и с точки зрения фактуры. Главгосэкспертиза и, в частности, наши центры мониторинга проделали значительный объем работы в этом направлении, но здесь не обойтись без активного участия регионов», - подчеркнул Игорь Манылов.
Пресс-служба Главгосэкспертизы России
Главгосэкспертиза России
pressa@gge.ru
pressa@gge.ru
Институт строительной экспертизы: от нормоконтроля к комплексному экспертному сопровождению