При помощи забайкальского бизнес-защитника решился многолетний вопрос передачи земель Минобороны
6 Ноября 2018
В июле 2016 года в аппарат бизнес-защитника за помощью обратилась предприниматель. В своем обращении к уполномоченному она указала, что в 2010 году приобрела четыре здания у администрации муниципального района «Нерчинский район», однако оформить право собственности на землю она не смогла, так как земельный участок под зданиями на тот момент принадлежал Министерству обороны на праве постоянного бессрочного пользования.
- Предприниматель столкнулась с реальной проблемой, когда ей понадобился кредит на развитие бизнеса, а банк ей отказал, ссылаясь, что земля, на которой стоят ее здания, принадлежит не ей. При ее обращении в наш аппарат сразу же возник вопрос: как так получилось, что уже несколько лет право собственности земель военведа не переходит в муниципалитет, и на каких основаниях у городской администрации с предпринимателем был заключен договор аренды? – рассказала бизнес-защитник Виктория Бессонова.
Уполномоченный подготовила запросы в администрацию Нерчинска и Нерчинского района и выяснила, что земельный участок, предоставленный в аренду предпринимателю, не относится к землям, находящимся в собственности городского поселения «Город Нерчинск». Соответственно, договор аренды был заключен с нарушением требований закона, и городское поселение не имело права взимать деньги за пользование земельным участком, распоряжение которым не входит в их компетенцию.
- Администрация согласилась с нашими доводами, договор был расторгнут, а деньги возвращены. Однако основного результата – передачи земель в собственность или аренду предпринимателю – мы не получили. Представители муниципальной власти указали, что неоднократно предпринимали попытки инициировать передачу земель, однако они не увенчались успехом, – отметила Виктория Бессонова.
Тогда бизнес-омбудсмен инициировала обращения в различные инстанции, ответственные за распоряжение имуществом Минобороны. Интересно то, что согласно ответам, земли по-прежнему находились в федеральной собственности и на тот момент окончательного решения об их передаче в муниципальную собственность не принято, а так как сроков на принятие такого решения не предусмотрено, значит, нарушения прав нет. Бессонова, не согласившись с этими доводами, обратилась в военную прокуратуру, которая, проведя в свою очередь проверку, установила, что спорные земли не были переданы в установленном порядке в собственность района по причине ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами Сибирского территориального управления имуществом Минобороны РФ.
- Иными словами, сотрудники этого ведомства вовремя не направили необходимые для передачи земельных участков документы в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ. В сентябре 2016 года в связи с выявленными нарушениями
начальнику Сибирского территориального управления имуществом Минобороны внесено представление об устранении нарушений закона, в котором наряду с вопросом о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности также был поставлен вопрос и о незамедлительном оформлении земельных участков в собственность района. В январе 2017 года было представлено донесение в целях проверки законности действий должностных лиц командования Восточного военного округа, – рассказала Виктория Бессонова. – Однако нам нужно было юридическое решение. На очередной запрос уполномоченного от прокуратуры Читинского гарнизона в январе 2018 года пришла информация, что проект приказа заместителя Министра обороны РФ находится на согласовании в Департаменте имущественных отношений Министерства обороны РФ.
Но и тут надо было проявить настойчивость: тогда забайкальский бизнес-омбудсмен с изложенной проблемой обратилась к Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борису Титову, обосновав необходимость обращения в Министерство обороны России. Согласно полученному ответу, на письмо федерального бизнес-омбудсмена 13 февраля 2018 года был издан приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации о передаче земельных участков в собственность Нерчинского района.
Наконец, в сентябре нынешнего года администрация Нерчинского района сообщила о том, что право собственности было зарегистрировано за муниципальным образованием в установленном порядке, соответственно, предприниматель может заключить надлежащий договор аренды.
- Я считаю, что это большая победа, потребовалось немало усилий, настойчивости и принципиальности, чтоб обеспечить предпринимателя возможностью свободно распоряжаться своим имуществом. Если нас не услышали на региональном уровне, мы вышли на федеральный, но это двухлетнее дело все же удалось сдвинуть с мертвой точки и помочь предпринимателю, - отметила Виктория Бессонова.
- Предприниматель столкнулась с реальной проблемой, когда ей понадобился кредит на развитие бизнеса, а банк ей отказал, ссылаясь, что земля, на которой стоят ее здания, принадлежит не ей. При ее обращении в наш аппарат сразу же возник вопрос: как так получилось, что уже несколько лет право собственности земель военведа не переходит в муниципалитет, и на каких основаниях у городской администрации с предпринимателем был заключен договор аренды? – рассказала бизнес-защитник Виктория Бессонова.
Уполномоченный подготовила запросы в администрацию Нерчинска и Нерчинского района и выяснила, что земельный участок, предоставленный в аренду предпринимателю, не относится к землям, находящимся в собственности городского поселения «Город Нерчинск». Соответственно, договор аренды был заключен с нарушением требований закона, и городское поселение не имело права взимать деньги за пользование земельным участком, распоряжение которым не входит в их компетенцию.
- Администрация согласилась с нашими доводами, договор был расторгнут, а деньги возвращены. Однако основного результата – передачи земель в собственность или аренду предпринимателю – мы не получили. Представители муниципальной власти указали, что неоднократно предпринимали попытки инициировать передачу земель, однако они не увенчались успехом, – отметила Виктория Бессонова.
Тогда бизнес-омбудсмен инициировала обращения в различные инстанции, ответственные за распоряжение имуществом Минобороны. Интересно то, что согласно ответам, земли по-прежнему находились в федеральной собственности и на тот момент окончательного решения об их передаче в муниципальную собственность не принято, а так как сроков на принятие такого решения не предусмотрено, значит, нарушения прав нет. Бессонова, не согласившись с этими доводами, обратилась в военную прокуратуру, которая, проведя в свою очередь проверку, установила, что спорные земли не были переданы в установленном порядке в собственность района по причине ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами Сибирского территориального управления имуществом Минобороны РФ.
- Иными словами, сотрудники этого ведомства вовремя не направили необходимые для передачи земельных участков документы в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ. В сентябре 2016 года в связи с выявленными нарушениями
начальнику Сибирского территориального управления имуществом Минобороны внесено представление об устранении нарушений закона, в котором наряду с вопросом о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности также был поставлен вопрос и о незамедлительном оформлении земельных участков в собственность района. В январе 2017 года было представлено донесение в целях проверки законности действий должностных лиц командования Восточного военного округа, – рассказала Виктория Бессонова. – Однако нам нужно было юридическое решение. На очередной запрос уполномоченного от прокуратуры Читинского гарнизона в январе 2018 года пришла информация, что проект приказа заместителя Министра обороны РФ находится на согласовании в Департаменте имущественных отношений Министерства обороны РФ.
Но и тут надо было проявить настойчивость: тогда забайкальский бизнес-омбудсмен с изложенной проблемой обратилась к Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борису Титову, обосновав необходимость обращения в Министерство обороны России. Согласно полученному ответу, на письмо федерального бизнес-омбудсмена 13 февраля 2018 года был издан приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации о передаче земельных участков в собственность Нерчинского района.
Наконец, в сентябре нынешнего года администрация Нерчинского района сообщила о том, что право собственности было зарегистрировано за муниципальным образованием в установленном порядке, соответственно, предприниматель может заключить надлежащий договор аренды.
- Я считаю, что это большая победа, потребовалось немало усилий, настойчивости и принципиальности, чтоб обеспечить предпринимателя возможностью свободно распоряжаться своим имуществом. Если нас не услышали на региональном уровне, мы вышли на федеральный, но это двухлетнее дело все же удалось сдвинуть с мертвой точки и помочь предпринимателю, - отметила Виктория Бессонова.